如同骨牌效应一样，自傅作义在北平和平起义后，原本就徘徊观望的一些国民党军事与政治集团纷纷同共产党接洽，准备同蒋介石集团决裂。
1949年5月，解放军四野由华北、中原直下江汉平原，与有“小诸葛”之称的桂系白崇禧军事集团会战湖广。“不战而屈人之兵为上上之策”。通过共产党的极力争取，从来两湖一体的湖南决定单独举行起义，确保三湘大地的安全。
当时，湖南的军政大权掌握在程潜与陈明仁手中。程潜是国民党元老，他有蒋介石自北伐开始便一直有很深的矛盾。面对的却是国民党在内战战场上的节节败退。以他的判断，国民党失败已经不可避免。他暗中指挥一些社会名流公开演说，发布小册子，指斥已经下野的蒋介石倒行逆施，自掘坟墓，现在正到了国人皆曰可杀的地步。中共很快发现了程潜的举动，在毛泽东亲自过问下，迅速派出了地下党的同志与他接触，进行了艰苦细致的争取工作。
程潜本人慨然允诺。接着，他由另一国民党元老唐生智出面，公开推动长沙实行和平起义。
蒋介石当然不能等闲视之，他怒气冲冲地说：“湖南乃共匪头目毛泽东的老家，程颂民（潜）本是投机取巧之辈，他能不去应声？现在的问题不是他去应声的问题，而是程颂民自作主张，准备去叛变投降共产党。”
毛人凤见蒋介石对湖南的事已然动怒，他当然不会放过这一邀功媚主的好时机。原来，军统长沙站站长、老牌特务夏松报来一个重要情报，程潜与陈明仁投共之心已决，他们还在军统内部挖起了墙角。国民党交通总局局长兼淞沪铁路司令周伟龙居然和他们沆瀣一气，把他统率的几个交警总队调了好几个去湖南。尤为胆大包天的是，周伟龙居然还把在浙江奉化附近保护蒋介石的三个总队也抽调去了湖南。
可靠情报证明，湖南必会成为北平第二，且程潜等人居然还策反了军统大员周伟龙。
蒋介石不听犹可，一听不由得火冒三丈：“共产党的统战都统到了你毛人凤的家里，你们是怎么做工作的？！”
毛人凤一听，心中当然不敢叫屈，他唏嘘着答道：“卑职失职。”
“失职？失职！”蒋介石一掌拍在桌上，“你毛人凤失了多少次职？程潜、唐生智这些人早就列在了名单上。为什么不能防患于未然呢？”
“总裁，”毛人凤从肚里搜罗出辩解之词，“程潜、唐生智是在那张名单上。可他们也是一把双刃剑，杀了自己，伤了别人。如果没有确凿证据证明他们叛变投敌，我们军统也不能将他们列为第一梯次的制裁对象，至多只能是警告一下。”
蒋介石一听，稍稍平息了怒态。程潜、唐生智毕竟是国民党元老，又是手握重权的一方封疆大吏，他素知此二人与自己离心离德，将他们列入了暗杀名单的第二梯次，属于静观其变，再作定论之列。眼下，这二人投敌之心已决，看来得把他们由第二梯次迅速划入第一梯次，尽速制裁。
想到这里，蒋介石不着边际地嘟囔道：“亡羊补牢，未为晚矣。”
毛人凤心中已明白了八九分，拍着胸脯保证，决不会让湖南成为第二个北平。
随后，他从溪口回到上海，就立即差人布置道：“立即制裁程潜、陈明仁。派出得力的同志潜入湖南，准备制裁随程潜等人一道起义的张严佛、程星龄、唐生明、刘人爵、刘人奎等人。如果不能全部杀掉，那至少得杀掉一两个。不然，我们家里（军统）不好向总裁交待。”
按照这个布置，程潜、陈明仁被列为第一梯次，湖南耆宿程星龄，有军统背景的张严佛、唐生明、刘人爵、刘人奎等人被急补上了暗杀名单。
布置完毕后，毛人凤便亲自坐镇上海，捕杀已准备随程潜起义的军统老牌特务、交警总局局长周伟龙。
毛人凤明白，蒋介石已经对湖南这几个人正式下达了必杀令。
攘外必先安内。他决定先拿周伟龙开刀。
1949年4月6日晚上7时，一架美制飞机如天外来客般降落在了上海虹口机场，探头探脑中一个国民党上校打开机舱向机场四周焦急地张望了起来。突然，“唰”地一下，不远处一道雪亮的电筒光扫过来，一人疾步跑了上来。上校走下飞机迎住气喘吁吁的来人，焦急地问道：“周伟龙呢？”
来人向四周瞅了瞅，压低声音焦急地答道：“他已经准备好了，打算凌晨5点离开上海，赶往衡阳。”
清晨五点，国民党交通警察总局局长兼京沪铁路司令周伟龙，果然乘坐一辆小轿车向机场赶来，他要从上海乘专机前往湖南省衡阳市，准备与湖南方面一道举行起义。
“快！”晨雾中焦急的周伟龙不停地催促司机，“再快点！”
“司令，”副官在一旁低声报告，“我们的后面有两辆身分不明的吉普车，跟着我们已有一段路程。”
周伟龙怔了一下问：“你有多少子弹？”
“30发子弹，两支枪。”副官不安地答道。
“我的手枪有40发子弹，看看我们今天是遇着谁了，哪个不怕死的往我们枪口上撞！”周伟龙说着推弹上膛，打开枪机。
突然，后面两辆吉普车同时响起了震耳欲聋的喇叭声，副官正要说什么，司机从倒车镜中猛然瞥见后面两台吉普车正气势汹汹地包抄上来，他把头一转，有些惊慌地报告道：“周司令，后面的车想超车！看那架势，不是一般人，是不是冲着我们来的？”